行政管理学专业全面考查学生对本课程的基本知识和主要知识点学习、理解和掌握的情况。考生应按本大纲的要求，掌握行行政环境、行政职能、行政组织、人事行政、公共预算等基本理论，掌握行政组织动态政策过程和行政沟通的基本方法。

第一章 导论

第一节:行政管理与行政管理学

行政管理在社会生活中的地位和作用

行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响:一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系;二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。

二、行政管理学的研究对象

对象:

1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；

2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体;

3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范;

4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。

第二章行政环境

第一节 行政系统与外部环境的互动分析

一、行政环境:是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。

第二节 经济和政治环境对行政系统的影响

一、经济环境对行政系统的影响

(一)物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响

1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质;

2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置;

3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础:

4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能:

(二)生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响

1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化:

2、具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式。

二、政治环境对行政系统的影响

1、国体直接决定着行政系统的基本性质;

2、政体规定了行政系统的具体形式和地位;

3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度;

4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度:

5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态:

6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位

7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。

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