行政管理学专业全面考查学生对本课程的基本知识和主要知识点学习、理解和掌握的情况。考生应按本大纲的要求，掌握行行政环境、行政职能、行政组织、人事行政、公共预算等基本理论，掌握行政组织动态政策过程和行政沟通的基本方法。

第三节 文化、民族和宗教环境对行政系统的影响

文化环境对行政系统的影响

(一)关于行政系统一般行为的期望对行政系统的影响

1、不同的国家对行政系统的管理范围有不同的期望:

2、不同的国家对行政系统的输入、输出有不同的期望:

3、对行政系统的认同程度决定群众参与行政输入方式的差异。

(二)关于行政系统首脑权力观念对行政系统的影响

1、血统论的行政文化认为，行政首脑的权力来自世袭;

2、唯意志论的行政文化认为，行政首脑权力来自超人意志;

3、法治论的行政文化认为，行政首脑权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。

(三)关于行政系统运行方式的观念对行政系统的影响

1、行政系统运行方式的人治观念认为，行政系统内外治理的好坏，关键在人，而不在制度;

2、行政系统运行方式的法治观念，又分为专制主义和民主主义的法治观念。前者主张集权于行政首脑，后者主张将公民和政府的权利与义务用法律的形式加以调整。

(四)关于行政系统内部人际关系的观念对行政系统的影响一般情况下，有特殊的人际关系观念与普遍的人际关系观念两种。

(五)关于行政道德的观念对行政系统的影响

1、行政道德指导着行政系统成员的政治方向;

2、行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度;

3、行政道德影响着行政系统成员的社会地位。

二、民族环境对行政系统的影响

1、民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置;

2、民族环境影响着行政系统的体制;

3、民族环境制约行政系统权力的行使;

4、民族环境关系着行政系统的凝聚力大小;5、中国的民族环境对政府行政系统的影响。我国现在各民族之间基本上是团结的，这为我国行政系统的政策稳定和功能发挥创造了良好的民族环境。

三、宗教环境对行政系统的影响

1、宗教制约行政系统的机构设置和职权行使;

2、宗教推动或妨碍行政系统的管理活动。

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