行政管理学专业全面考查学生对本课程的基本知识和主要知识点学习、理解和掌握的情况。考生应按本大纲的要求，掌握行行政环境、行政职能、行政组织、人事行政、公共预算等基本理论，掌握行政组织动态政策过程和行政沟通的基本方法。

第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统的影响

一、自然环境对行政系统的影响

1、地球环境影响人类文明的形成与发展，制约行政系统的发展模式:

2、自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础和功能发挥;

3、自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设置与功能体系;

4、地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况;5、地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。

二、国际社会环境对行政系统的影响

1、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构;

2、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构;

3、国际社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构;

4、国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构;

5、国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整，受到国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法所制约。

第五节 创建良好的外部环境

一、创造良好的经济环境

(一)、巩固、发展和完善社会的基本经济结构:

(二)、充分调动一切人财物力，发展生产力，提高人民的生活水平。

1、充分、合力地开发与利用自然资源:

2、合理开发与利用人力资源;

3、建立科学的微观控制机制;

4、建立科学的宏观调控机制。

创造良好的政治环境、

1、积极稳妥地推进政治体制改革，实现行政系统民主化、科学化与法制化;

2、自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现;

3、自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向;

4、大力推进法治建设。

三、创造良好的文化、民族和宗教环境

(一)创造良好的文化环境

1、树立民主意识:2、树立法律意识:3、树立双向沟通意识:4、树立政绩意识;4、树立新的行政道德意识。

(二)创造良好的民族环境

1、坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字风俗习惯;

2、加强民族团结，培养国家民族意识;

3、在多民族国家，解决民族问题最好的方式是实行民族区域自治;

4、积极帮助各少数民族发展经济文化事业，缩小各民族间事实上的不平等:

(三)创造良好的宗教环境

1、实行政教分离;

2、保护宗教活动的正当场所;

3、加强行政系统与宗教界的双向沟通;

4、宗教信仰自由与其他民主权利一样受法律的约束。

四、创造良好的国际社会环境

1、培养行政系统成员的国际意识;

2、反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境;

3、坚持独立自主的外交政策:

4、坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系;

5、坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。

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